2025年中央一號文件提出
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。
數(shù)說農(nóng)業(yè)科技
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進世界第一方陣
農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%
比10年前高了8個點左右
種業(yè)振興行動三年打基礎(chǔ)階段性目標圓滿完成
我國自主培育的白羽肉雞、南美白對蝦實現(xiàn)從無到有
市場占有率分別達到28%、超過35%
目前我國有800余家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系
目前已建設(shè)1800多個科技小院
2700余名研究生指導(dǎo)教師和產(chǎn)業(yè)專家、1萬余名研究生參與了科技小院的建設(shè)和運行
“若前方無路，我便踏出一條路！”今年動畫電影《哪吒2》燃爆銀幕。近日，在全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界別討論會上，談到農(nóng)業(yè)科技自立自強的話題，全國政協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長嚴建兵直言，哪吒讓他感觸很深：“年輕人敢于平視這個世界，不再迷信西方和他們創(chuàng)建的道路。”
農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。當前，科技革命與大國博弈相互交織，尤需哪吒這份“無路開路”的拓荒精神和“破繭成蝶”的銳氣勇氣，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點，以高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的“強勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)。
春潮滾滾、春風浩浩，代表委員們相聚北京，積極為如何加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強建言獻策。
健全新型舉國體制，煉就國家創(chuàng)新體系的“乾坤圈”
當前，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平邁入世界第一方陣。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不高，農(nóng)業(yè)科技水平同世界先進水平還存在較大差距。
追根溯源，是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究力量還比較分散，難以形成合力，難以支撐共性綜合農(nóng)業(yè)科技項目的研發(fā)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強，代表委員們熱議得最多的詞要數(shù)“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”。
“科技創(chuàng)新全國要統(tǒng)一布局，國家、省級和市縣要各就各位，不能上下‘一般粗’。否則，就會相互越位，造成重復(fù)研究?！比珖f(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長馬忠明說。
從縱向上看，科技體制上下不夠貫通；從橫向來看，同樣缺乏有效的協(xié)同。
“我國熱帶地區(qū)跨越13個?。▍^(qū)），熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在區(qū)域間聯(lián)動不強、科教企等主體間協(xié)同協(xié)作不緊密、創(chuàng)新要素整合度不高等困境?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院院士黃三文常年深入熱帶地區(qū)調(diào)研，提到熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的痛點，他認為主要還在于熱帶地區(qū)創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)合力不夠，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國熱帶農(nóng)業(yè)科技力量，形成科技創(chuàng)新“一盤棋”。
“加強科技創(chuàng)新首先要進一步完善國家、省、市（州）三級統(tǒng)籌的科研布局?！瘪R忠明舉例說，國家級團隊專注前沿基礎(chǔ)研究，省級機構(gòu)主攻應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，市縣層級著力成果轉(zhuǎn)化示范，形成上下貫通、梯次分明、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，科技布局要結(jié)合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新中心。
提升國家創(chuàng)新體系的效能，除了要疏解科技創(chuàng)新鏈條上的卡點，更重要的是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克作物育種、畜禽種源、高端農(nóng)機制造等瓶頸。
當前，新一輪種業(yè)科技革命正在興起，如何提升我國種業(yè)競爭力？全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長萬建民直言：“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建立科企深度融合的新型種業(yè)創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主導(dǎo)，整合院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，形成‘基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—品種創(chuàng)制—產(chǎn)業(yè)化開發(fā)’一條龍、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的創(chuàng)新體系?！?/p>
從事糧食機械研究工作30多年的全國人大代表、湖南省郴州糧油機械有限公司總工程師吳杰俊，一直致力于對新技術(shù)的應(yīng)用研究?！罢哟笱邪l(fā)投入、企業(yè)擴建創(chuàng)新平臺、科研人員推動成果轉(zhuǎn)化，牢牢把農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主動權(quán)掌握在自己手里?！眳墙芸『粲?。
鼓勵科企深度融合，驅(qū)動科研成果轉(zhuǎn)化的“風火輪”
“今年的政府工作報告里講‘加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合’，給了我很大的震撼?！比珖f(xié)委員、武漢回盛生物科技股份有限公司董事長張衛(wèi)元在農(nóng)業(yè)界別會上說。
他常年從事獸藥產(chǎn)業(yè)，深知目前獸藥行業(yè)的痛點。目前，獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)滯后，并且產(chǎn)業(yè)集中度低，與國際先進水平相比存在較大差距，急需構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。但種業(yè)科研工作具有研發(fā)周期長、復(fù)雜程度高、不確定性強等特點，種企則大多面臨研發(fā)能力弱、同質(zhì)化競爭激烈的困境。
“科企融合肯定有利于成果轉(zhuǎn)化率提高，但現(xiàn)在融合得還不夠。與企業(yè)順暢合作，一定要懂產(chǎn)業(yè)需求，清楚企業(yè)要什么。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學(xué)家侯水生常年從事畜禽育種工作。早在2012年，侯水生團隊就開始探索“科企聯(lián)合育種”模式，先后與內(nèi)蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、新希望六和股份有限公司等合作，將研究單位技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的資金、市場優(yōu)勢結(jié)合，成功培育出“中畜草原白羽肉鴨”“中新白羽肉鴨”“Z型北京鴨”等多個品種。
“科企合作能讓科研人員少走好多彎路！”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所研究員王靜多年來一直關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的問題，她認為科技成果轉(zhuǎn)化落地難，首先要提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”，要瞄準國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)痛點，尤其是前瞻性需求。
“科研成果脫離市場需求，反映了研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)轉(zhuǎn)化渠道不暢?！比珖舜蟠?、遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤所所長張艷認為，科研人員要以需求為導(dǎo)向，通過對農(nóng)戶調(diào)研、與企業(yè)合作等方式，明確田間實際痛點，“比方說，針對近兩年東北夏季高溫高濕，易發(fā)生病蟲害、土壤退化、生產(chǎn)效率低等問題，就有必要進行科研攻關(guān)，由企業(yè)出題，讓科研機構(gòu)答題，確保行業(yè)研究貼近產(chǎn)業(yè)實際需求?！?/p>
培育基層科技人才隊伍，織就科技推廣的“混天綾”
“如何不唯‘帽子’、不唯學(xué)歷、不唯文章論英雄，這是困擾科技界的一個問題，在實際科研評價中，這些‘帽子’在一定程度上限制科研人員作用的發(fā)揮?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚聽到今年的政府工作報告中提到，深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，心里很高興。
科技創(chuàng)新最根本的問題是人才問題。如何激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力，健全人才激勵評價機制是首先要考慮的。
“考核體系不改革，那么下面的科技人員只能跟著考核指標走?！瘪R忠明認為，現(xiàn)在從上到下的考核評價體系是一樣的，制定分類考核指標體系，才能調(diào)動各類科技人才的積極性，把主要精力用到應(yīng)該干的事上去。比如具體到地方上，考核技術(shù)推廣或成果轉(zhuǎn)化率比考核論文更實際一些。
激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，還得讓人才流動起來。據(jù)了解，我國科研院所、高校聚集了80%的種業(yè)創(chuàng)新人才隊伍?！巴晟迫瞬旁u價機制，建立科企間人才流動機制，解除人才后顧之憂，加速人才流動，才能加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，推進科企合作?！比f建民說。
“只有有效保護科研人員的創(chuàng)新成果，才能激發(fā)科研活力，激勵更多科研人員投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，與此同時，還要建立合理的利益分配機制，確?？蒲腥藛T能夠?qū)崒嵲谠诘厥芤??！眳墙芸≌f。
高質(zhì)量推進科技力量協(xié)同攻關(guān)，培育農(nóng)技推廣骨干人才隊伍，還需打通科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)的“最后一公里”。
“現(xiàn)在存在推廣部門和科研部門脫節(jié)的現(xiàn)象，科研單位研究的成果只進行小面積示范，大面積的推廣沒有經(jīng)費支撐，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化停滯，出現(xiàn)把成果鎖進了抽屜里的現(xiàn)象。”馬忠明認為，農(nóng)技推廣部門與科研單位院校應(yīng)加強對接，形成科研推廣一體化的格局。
“要保護中國特色的農(nóng)科教結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不應(yīng)隨意撤并裁減農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣三類體系?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成認為，要以“養(yǎng)兵千日，用兵一時”的恒心與耐心，培育農(nóng)技推廣隊伍，真正消除農(nóng)戶對科技服務(wù)的擔憂。
“凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限?！苯∪滦团e國體制，發(fā)揮組織科研的優(yōu)勢，跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地組織起來，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，中國農(nóng)業(yè)科技自立自強正在書寫“我命由我不由天”的新篇章。
